НАТ - НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЕЙ - ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ РОССИИ
Портал создан при финансовой поддержке Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
 
 

Архив новостей НАТ
Архив новостей Законодательство и практика
Архив новостей медиасообщества
Архив главных новостей
Архив Обучение
Архив конкурсов и фестивалей
Архив выставок и конференции
Календарь событий
(За предыдущие 90 дней)
Календарь событий
(За следующие 90 дней)
Все события, начиная с сегодняшнего дня
Проекты и мероприятия НАТ
Академия НАТ
Фестиваль социально значимых телепрограмм и телефильмов
Включайся
Премия имени Владимира Зворыкина
Как вступить в НАТ
Что дает членство в НАТ
Как вcтупить в НАТ телекомпаниям
Как вcтупить в НАТ радиостанциям
Положение о членских взносах
Устав НАТ
Архив за 2018 год
Конкурс «Современник на экране» в рамках фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов 2018
Включайся 2018
Академия НАТ январь 2018
Академия НАТ сентябрь 2018
Архив за 2017 год
Включайся 2017
Академия НАТ (август)
Академия НАТ (май)
Академия НАТ
Архив за 2016 год
Включайся 2016
Конкурс «Современник на экране», в рамках 10 фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени»!
Архив за 2015 год
Премия имени Владимира Зворыкина
Фестивалю детского телевидения «ВКЛЮЧАЙСЯ» - 10 лет
Конкурс «Современник на экране», в рамках фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени»!
Архив за 2014 год
Премия имени Владимира Зворыкина 2014 год
«ВКЛЮЧАЙСЯ» 2014
Конкурс «Современник на экране», в рамках фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени»!
Архив за 2013 год
Премия имени Владимира Зворыкина 2014
Конкурс «Современник на экране», в рамках фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени»!
«ВКЛЮЧАЙСЯ» 2013
Архив за 2012 год
Конкурс «Современник на экране», в рамках фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени»!
«Включайся!» 2012
«Новые медиа» России на IBC
Золотой луч
XVI Международный конгресс Национальной ассоциации телерадиовещателей
Архив за 2011 год
XV Международный конгресс НАТ
«Включайся!» 2011
Творческий конкурс «Современник на экране» в рамках фестиваля социально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени»
Архив за 2010 год
NAB SHOW 2010
«Включайся!» 2010
«Золотой луч» 2010
Герой нашего времени 2010
XIV Международный конгресс НАТ
Архив за 2009 год
Герой нашего времени 2009
Выставка IBC 2009: экспозиция «Русский дом» и конференция «Цифровая Россия»
Национальная премия в области спутникового, кабельного и интернет телевидения «Золотой луч»
XIII Международный конгресс НАТ
«Включайся!» 2009
Архив за 2008 год
Выставка IBC
Цифровая Россия
Включайся!
Герой нашего времени 2008
XII Международный конгресс НАТ
Касается Каждого
Архив за 2007 год
Включайся!
Цифровая Россия
Герой нашего времени
Лучшая теле - и радиокомпания 2007 года
XI Международный конгресс НАТ
Архив за 2006 год
Х Международный Конгресс НАТ
Правление НАТ
Комиссии
Технологический комитет
Состав Технологического Комитета НАТ
Информационно-аналитический центр
Этический кодекс
Члены Ассоциации
Лауреаты НАТ
Избранное
Техника и технологии
Право и СМИ
Медиаизмерения и реклама
Зарубежный опыт
Интервью




Логин  
Пароль
Запомнить
Регистрация на сайте
Забыли пароль?


 

Новости НАТ

27.04.06


24 апреля состоялось заседание Экспертного совета НАТ по вопросам лицензирования

На повестке дня стояли вопросы, имеющие принципиальное значение для развития электронных СМИ в условиях перехода на цифровое вещание. В дискуссии участвовали руководители и представители топ-менеджмента ведущих отечественных телерадиоканалов, включая и региональные, а также высокие чиновники из Мининформсвязи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Росохранкультуры. Фактически обсуждалась схема функционирования рынка электронных СМИ в цифровую эпоху, где механизм лицензирования цифрового мультиплексного вещания является основополагающим. Острая дискуссия развернулась вокруг двух предложенных проектов – `Правила оказания услуг для целей телевизионного вещания` и `Правила присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения телевизионных программ`.

В обсуждении приняли участие: заместитель Мининформ связи РФ Антонюк Б.Д., заместитель руководителя Росохранкультуры Горегляд В.Д., вице- президент НАТ Злотникова Е.А., начальник управления регистрационной и лицензионной работы в сфере массовых коммуникаций Ксензов М. Ю., вице- президент НАТ Мишин И.Н., председатель РГРК Голос “России” Оганесян А.Г., заместитель руководителя Роспечати Романченко А.Ю., президент НАТ Сагалаев Э.М., генеральный директор НАТ Устинова С.В., секретарь Союза журналистов Федотов М.А., советник генерального директора ЮНЕСКО Юшкявичюс Г.З. и другие.

Заседание открыл Президент НАТ Эдуард Сагалаев. Назвав `родными` министерства, представляющие интересы медиаиндустрии, — с этими ведомствами НАТ давно и постоянно взаимодействует, он подчеркнул, что `заседания всех Экспертных советов НАТ всегда проходили продуктивно и конструктивно, а при выработке важных решений в вопросах перехода на цифровые технологии между представителями вещательного сообщества и отраслевых ведомств доминировало взаимопонимание`. `Нынешний диалог, несмотря на то, что он проходит в непростой обстановке формирования сложных механизмов будущего рынка цифрового телерадиовещания, также должен учитывать интересы всех его участников`, – сказал Эдуард Сагалаев.

На повестке дня стояли две проблемы: проекция механизмов лицензирования вещательной деятельности в цифровую эпоху и совершенствование вопросов лицензирования при аналоговом вещании. Президент НАТ особо отметил, что данное заседание Экспертного совета НАТ по лицензированию следует рассматривать и как заседание подкомиссии по массовым коммуникациям и электронным СМИ Общественной палаты РФ (как известно, председателем данной подкомиссии назначен Э.М.Сагалаев, и ему делегировано право рассмотрения вопросов в этой сфере).

Он также проинформировал собравшихся о письме, направленном на имя первого вице-премьера Правительства РФ Д.Медведева и переданном в Мининформсвязи и Минкультуру, где говорится о необходимости создания некой официальной структуры, которая бы аккумулировала интересы всех участников процесса перехода на цифровые технологии в телерадиовещании. И обратил внимание на наметившуюся тенденцию сокращения прав вещателей в проектах названных выше Правил, необходимость учёта в процессе лицензирования разных типов имеющихся на рынке телеканалов. Подчеркнув, что НАТ, как и прежде, будет отстаивать интересы всего вещательного сообщества, Эдуард Сагалаев призвал членов Экспертного совета выработать консолидированную позицию по этим вопросам.

Во время дискуссии пристальное внимание уделялось терминам и понятиям, которые используются в готовящихся ныне нормативных документах. Как оказалось, ряд предложенных формулировок в проектах Правил не соответствует ни Закону РФ `О средствах массовой информации`, ни Федеральному закону `О связи`. (Накануне этого заседания эксперты НАТ подготовили подробный разъяснительный материал, названный `Замечания и предложения к проектам `Правил оказания услуг для целей телевизионного вещания` и `Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения телевизионных программ`).

В нем, в частности, речь идет о расшифровке термина `пользователь услуг телевизионного вещания` и рассматривается вопрос о том, с кем – вещателем или оператором связи – потенциальный потребитель цифровой телевизионной продукции должен заключать договор. Критерий этого определения имеет принципиальное значение, поскольку определяет взаимоотношения, включая и финансовые, между операторами связи и вещателями на рынке. Если данное понятие трактовать неверно, то термин `вещатель` может в скором времени и вовсе исчезнуть, а нынешние вещатели в цифровую эпоху превратятся в `производителей телевизионной продукции`.

Кроме того, если понятия `вещание` и `распространение` являются синонимами, то можно ли их смешивать при определении деятельности оператора связи и вещателя? Не станет ли это подменой функций разных по своей сущности субъектов рынка? Как указывается в предложенных документах, `оператор связи – это субъект, предоставляющий услуги по связи` ( заметим, услуга исключительно технического свойства), а `деятельность вещателя – это распространение массовой информации в форме теле- и радиопрограмм`. Притом, что эти участники рынка должны выстраивать свои отношения на договорной основе, в соответствии с положениями гражданского законодательства. Но как? Если потребитель телевизионной продукции будет напрямую платить оператору связи за услуги телевизионного вещания, то не окажется ли данная услуга предоставлением телезрителям права на просмотр некоего пакета программ, производителем которых являются телевещатели? А что будет, если в единый цифровой пакет войдут программы разных вещателей? Не праздным остается и вопрос о том, какая составляющая будет реально влиять на рейтинг данной услуги среди потребителей – техническое качество ее доставки, за которую отвечает оператор связи, или количество и качество содержания программ, создателем которых операторы связи не являются?

Вопросы лицензирования в условиях цифрового телерадиовещания также зависят от правильной трактовки понятий `вещатель`, `оператор связи`, `потребитель услуги телевизионного вещания`. В частности, в проекте `Правил оказания услуг…` под вещателем понимается юридическое лицо, зарегистрировавшее электронное СМИ, которое производит и выпускает аудиовизуальную продукцию в виде телерадиопрограмм. При этом лицензия необходима лишь для распространения массовой информации, она не распространяется на ее производство. Кстати, термин `телевещатель` в европейском информационном праве определен: это лицо, которое составляет телевизионные программы для приема их населением и транслирует их, либо обеспечивает трансляцию программ в полной и неизменной форме третьим лицом. Иначе говоря, функции создания и распространения телерадиопрограмм закреплены за вещателем. Так, по сути, было и при аналоговом телерадиовещании в России. Но сохранится ли у нас понятие `вещатель` в условиях цифровизации телевидения?

Прения членов Экспертного совета НАТ по лицензированию длились не один час. Разговор получился искренний и откровенный. Говорили о том, что и НАТ, и представители вещательного сообщества, а также Росохранкультуры занимают слишком деликатную позицию в таком сложном вопросе, как взаимоотношения операторов связи и вещателей на рынке цифрового телерадиовещания, тогда как представители Минининформсвязи, технические специалисты действуют на этом направлении наступательно и оперативно.

Общим вердиктом заседания Экспертного совета НАТ по лицензированию стало решение о том, что участники рынка вещания и коммуникаций должны договариваться и вырабатывать, не откладывая, единые правила функционирования отечественного телерадиовещания в цифровую эпоху, где будут учтены интересы как вещателей и операторов связи, так и потребителей телевизионных программ и других услуг. Участвовавшие в работе Совета члены Правления и эксперты НАТ в ближайшее время соберутся для доработки своих предложений и замечаний к проектам обсуждаемых документов.


Пресс-служба НАТ




 

: Новости : Календарь : Проекты и мероприятия : Вступить в НАТ : Архив Мероприятий : Правление НАТ : Публикации : Контакты : Друзья и партнеры :
© Национальная Ассоциация Телерадиовещателей.

Свидетельство о регистрации СМИ Эл № 77-8294
выдано МПТР РФ 23.09.2003 г.

Все права защищены.

Яндекс.Метрика
НАТ
Россия, 127051, Москва, ул. Неглинная, д. 15, стр. 1
Телефон: +7(495) 651-08-36
Факс: +7(495) 651-08-35